过去的联盟中，石路并没有规定内部的处罚手段。这次在会议中，他特地把这部分内容提了出来。
由于各个部族的裁决权力都集中在族长身上，所以石路决定仿照华部落的规矩，成立了一个大陪审团。陪审团的成员是几个大的部落的族长和祭司，当遇到重大纠纷时，由他们判决。
各部族内部事务，都由自己去处理，联盟只负责彼此间的矛盾。一旦有部族违规，就得接受相应的惩罚，如果不接受，将会被开除同盟，并且可能遭受攻击。
当然，联盟毕竟得有领导者。华部落当仁不让的被推举为核心部落，负责主导内外事务。这也是石路向传统的一种妥协，把组织方式变成类似于氏族组成部落的模式。
枫红一开始犹豫的就是这个主导权。北华联盟一开始大家平等，轮流坐庄。这才一年，就要改变，他有点不好接受。
羽部落的红鸟劝他：“这没什么不好，部落依然是部落，联盟没有拿走你什么权利。至少以后相对安全些。”他这才同意。
石路也把其他部族划分了一下等级。华部落是领导者，狐部落、羽部落、北华部落、莲部落和云部落作为核心部族，处理自己所处区域的联盟内部事务。
区域事务中，最主要的就是交易的主导权。核心部族所处的区域，除了华部落的交易之外，其他的交易活动都受他们管辖。
这么改变后，每一个核心的部落，未来都会有一些依附他们的小部族。大的部落需要维护他们的安全和利益，他们则要上缴部分物资。
这时空天灾人祸总是不断，为了让各部族得到保障，石路确立了公仓制度。每个部族每年都需要上缴特定的物资，折算成盐后存在起来。一旦遭受危难，就可以拿出来使用。
军事上还是采取联军制度。由于相互间路途遥远，所以南北各自负责。如有需要调动人手，就由华部落协调。
管理上，由于目前需要共同商讨的事务不是每天都有，因此暂时就决定一年开会一次，等各部族定居下来后再作变更。不过每一个部族的重要管理者，选出后都由联盟发放印信确认其权力。
部族头目们讨论了几天，不停的讨价还价，终于达成了结盟的协议。新的联盟就叫做华部落联盟，石路是首领，巫禾是大祭司。各部落大大小小的族长和祭司，组成了大陪审团，作为唯一常设的机构。
祭祀过后，新的华部落联盟就成立了。这主要是用贸易手段联系的联盟，也谈不上太多的约束。石路并不想去搞太多征服，暂时华部落内部事务还很多，还得等时机。
成立之后的第一件事就是确定秋会。每年的这个时候，联盟内就会在华坪举行一个盛大的集会，主要目的是交易。同时，各部落的头人也会集中到一起开会，处理大事。
由于相互间距离遥远，不一定所有的部族都能参加秋会，于是石路允许核心部落在各自区域内，每年举行一次集会。集会上，相互间除了交易物资以外，同时也是相亲换亲的时节。
巫本来建议让他们废除群婚，同华部落统一起来，不过石路还不想这么干。这是他们内部的事情，华部落能影响但不能直接干涉。
枫红提出，北方到华谷都是水路，希望华部落能开发一条陆路，方便他们来集会。石路同意了他的请求，许诺来年解决这问题。这本来就是个难题，本来枫红打死也不坐船，后来举行了盛大的祭祀后他才顺着羚河来到这里。
苏慕和微因为部落内事务多，提出把自己在联盟内的部分权力让给华部落，今后一切听从石路安排。石路思考后也同意了。
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